而国家权力总要追求和实现一定的目的
从法与国家权力的关系来看, 主要有三种有代表性的观点：第一种认为法高于国家权力、决定国家权力, 这可以称之为自由主义的法律观, 主要以自然法学派为代表。第二种是认为国家权力高于法, 且决定法。这是以分析法学派为代表的实证主义法律观。第三种观点认为既不是法高于国家权力, 也不是国家权力高于法, 二者之间是一种相互联系、相互制约的关系。
一方面, 法依赖国家权力：法要通过国家的制定或认可才能成为法, 才能取得法的普遍效力, 而法的实施也有赖于一系列国家机构去履行, 并以国家强制力为后盾。
另一方面, 法表述和确认国家权力, 以赋予国家权力合法性的形式强化和维护国家权力。特别是法所具有的形式化和程序性特征, 易于使国家权力获得形式上共同认同的正统性和正当性。
但法与国家权力也存在紧张或冲突关系。法以形式理性和程序设置为主, 其对权力合法性的确认是以制度、规范和程序的方式进行的, 因而同时也就是对权力的约束和限制。而国家权力总要追求和实现一定的目的, 凭借其对资源的控制及物质强制, 可自行进行。加之权力的扩张性质, 使得权力凌驾于法乃至摆脱法的倾向是可能存在的, 或者法只是在有助于强化权力的意义上被强调和利用。
这种主张鼓吹了尊皇主义
到了江户时代的元禄年间, 是日本历史上一个相对太平的时期, 日本文化里也掀起了一场" 国学" 运动。所谓国学即通过对日本古典文献的实证性、变换角度的发掘研究, 来达到思想复古的目的。由于复古主义的兴起, 在神道里便激荡起一股来势汹汹的复古浪潮。其目的是要清除融入神道中的儒学和佛教等外来文化要素, 再现日本古神道那种纯粹原生质, 即所谓复古神道。
复古神道思想的主要内容是, 在日本的八百万神之中, 以天照大神为核心, 作为天照大神子孙的天皇, 是世间芸芸众生的核心, 神道存在于天照大神和天皇之中, 世人必须对之顶礼膜拜。这种主张鼓吹了尊皇主义, 宣扬了日本中心主义, 幻想建立以神道为统治思想的世界秩序, 客观上成为后世侵略扩张的思想源头。